Nederlandse regering stelt streng verbod voor op online gokreclame

De Nederlandse overheid kondigde in juni 2026 een voorstel aan voor een bijna volledig verbod op reclame voor online kansspelen, waarbij slechts enkele smalle uitzonderingen gelden, en dit voorstel omvat ook het stopzetten van aanmeldingsbonussen, een overkoepelende stortingslimiet en versterkte regels voor zelfuitsluiting.

Volgens het voorstel mogen vergunde aanbieders nauwelijks nog adverteren, terwijl illegale operators zonder enige restricties doorgaan en zo een groter deel van de markt dreigen te veroveren, waarbij schattingen aangeven dat de illegale markt al meer dan een miljard euro per jaar omvat en in sommige metrics de legale markt overstijgt.

Details van het wetsvoorstel uit juni 2026

Het voorstel komt na een periode van toenemende regulering sinds de legalisering van online gokken in 2021, en het introduceert een reeks maatregelen die de zichtbaarheid van legale platforms sterk beperken terwijl ze tegelijkertijd de bescherming van spelers proberen te versterken door bonussen te verbieden en stortingslimieten in te voeren die voor alle aanbieders gelden. Experts en branchevertegenwoordigers benadrukken dat deze veranderingen het risico verhogen dat spelers afglijden naar illegale sites, die geen licentie hebben en dus geen verplichte maatregelen hoeven na te leven zoals de Kansspelautoriteit die oplegt aan legale operators.

De smalle uitzonderingen in het voorstel laten toe dat reclame nog mogelijk is in specifieke contexten, bijvoorbeeld bij sportevenementen onder strikte voorwaarden, maar over het algemeen geldt dat de meeste vormen van online advertising, inclusief via sociale media en affiliates, worden uitgesloten, en dit komt op een moment dat de legale markt nog steeds worstelt met channelisatie, waarbij eerdere gegevens van de Kansspelautoriteit wezen op een aandeel van ongeveer 49 procent legale activiteit begin 2025.

Waarschuwingen over de illegale markt

Branchefiguren en analisten waarschuwen dat het verbod legale operators belemmert in hun concurrentiepositie, terwijl illegale aanbieders ongehinderd reclame blijven maken en zo spelers aantrekken met bonussen en zonder limieten, en data toont aan dat de illegale sector al meer dan een miljard euro jaarlijks genereert, wat in sommige gevallen de omvang van het gereguleerde aanbod overtreft. Diezelfde experts verwijzen naar vergelijkbare situaties in Denemarken en Italië, waar strenge reclamebeperkingen leidden tot een verschuiving van spelers naar illegale kanalen zonder dat de totale gokactiviteit afnam.

Versterkte zelfuitsluitingsregels maken deel uit van het pakket, en die zouden spelers beter moeten beschermen door een centraal register uit te breiden, maar critici uit de sector stellen dat zonder zichtbaarheid voor legale alternatieven de effectiviteit afneemt omdat spelers die zich willen uitsluiten vaak al via illegale wegen actief zijn.

Vergelijkingen met Denemarken en Italië

In Denemarken en Italië toonden eerdere implementaties van vergelijkbare reclamebeperkingen aan dat de legale markt kromp terwijl de illegale sector groeide, en waarnemers noteren dat in beide landen het aandeel van ongereguleerde aanbieders steeg nadat adverteren voor vergunde platforms werd beperkt of verboden. Het Nederlandse voorstel lijkt lessen uit die ervaringen te negeren volgens sommige analisten, omdat het legale operators dwingt tot een terugtrekking uit zichtbaarheid terwijl illegale concurrenten vrij spel houden en daarmee de channelisatie verder onder druk zetten.

Statistieken uit eerdere rapporten van toezichthouders in die landen geven aan dat spelers die al gewend waren aan legale platforms soms bleven, maar nieuwe spelers vaker via illegale routes instroomden omdat die beter zichtbaar bleven in zoekresultaten en op sociale platforms.

Stand van zaken in augustus 2026

In augustus 2026 blijft het voorstel onderwerp van discussie in de Tweede Kamer, waarbij de Kansspelautoriteit rapporten blijft publiceren over de voortgang van channelisatie en de omvang van de illegale markt, en dit gebeurt terwijl vergunde operators hun strategieën aanpassen aan de verwachte beperkingen zonder dat er al definitieve wetgeving is aangenomen. De maatregelen rond stortingslimieten en bonussen worden gezien als aanvullend aan het reclameverbod, en ze beogen een bredere bescherming te bieden, maar brancheorganisaties benadrukken dat zonder reclame de legale markt verder kan krimpen ten gunste van ongereguleerde alternatieven.

Conclusie

Het voorstel uit juni 2026 vormt een significante verschuiving in het Nederlandse kansspelbeleid, en het combineert reclamebeperkingen met spelerbeschermingsmaatregelen terwijl experts blijven wijzen op de risico's voor de legale markt ten opzichte van de illegale sector die al meer dan een miljard euro omvat. Verdere ontwikkelingen in de komende maanden zullen bepalen of de maatregelen leiden tot betere bescherming of juist tot een grotere verschuiving naar ongereguleerde aanbieders, zoals eerder waargenomen in Denemarken en Italië.