Belastingverhoging Kansspelen Brengt Minder Extra Op Dan Begroot Volgens Gezamenlijk Rapport

De verhoging van de kansspelbelasting in Nederland, die in januari 2025 steeg van 30,5 procent naar 34,2 procent en in januari 2026 verder omhoog ging naar 37,8 procent, leverde aanzienlijk minder extra inkomsten op dan de overheid had voorzien, terwijl de cijfers voor 2026 inmiddels beschikbaar zijn en de effecten zich in juni 2026 verder ontvouwen.

De Verwachte Versus Werkelijke Opbrengsten

Volgens projecties zou de eerste stap in 2025 ongeveer 108 miljoen euro extra opleveren, maar de werkelijke meeropbrengst bleef steken op slechts 2 miljoen euro, en voor 2026 werden 216 miljoen euro extra verwacht terwijl uiteindelijk 57 miljoen euro werd gerealiseerd, wat aantoont hoe de krimpende belastinggrondslag de berekeningen ondermijnde.

Een gezamenlijk monitoringsrapport van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit (KSA) bracht deze discrepantie aan het licht en koppelde de tekorten direct aan meerdere factoren die tegelijkertijd speelden, waaronder nieuwe maatregelen voor spelersbescherming zoals depositlimieten, beperkingen op reclame en veranderingen in marktdynamiek plus enkele sluitingen van fysieke locaties.

Oorzaken Van De Krimpende Belastinggrondslag

Spelersbeschermingsmaatregelen zoals verplichte limieten op stortingen reduceerden de totale inzet en daarmee de belastbare omzet, terwijl reclamebeperkingen de zichtbaarheid van legale aanbieders verminderden en zo de instroom van nieuwe spelers afremden, en tegelijkertijd sloten enkele landgebonden vestigingen waardoor de fysieke markt verder kromp.

Marktdynamiek speelde eveneens een rol doordat operators hun activiteiten aanpasten aan de hogere tarieven en sommige spelers zich verplaatsten naar illegale kanalen of hun deelname verminderden, wat resulteerde in een smaller wordende basis waarop de verhoogde belasting kon worden geheven.

Gevolgen Voor Staatsbedrijven

De belastingverhogingen tastten ook de winsten aan van staatsgerelateerde operators zoals Holland Casino en de Nederlandse Loterij, die hun marges zagen dalen omdat de hogere tarieven niet volledig konden worden doorberekend aan spelers zonder verdere daling van de activiteit te riskeren.

Deze bedrijven, die een significant deel van de legale markt vertegenwoordigen, ondervonden directe druk op hun bedrijfsresultaten en moesten operationele aanpassingen doorvoeren om de impact te beheersen, terwijl de totale sectoromzet niet groeide zoals eerder voorzien.

Details Uit Het Monitoringsrapport

Het gezamenlijk monitoringsrapport benadrukt dat de combinatie van depositlimieten en reclamebeperkingen een directe krimp veroorzaakte in de actieve spelersbasis, en dat landgebonden sluitingen verder bijdroegen aan het lagere volume, terwijl marktconcurrentie en aanpassingen door operators de effecten versterkten.

Cijfers in het rapport tonen aan hoe de verwachte extra inkomsten al in 2025 grotendeels uitbleven en hoe de tweede verhoging in 2026 slechts een fractie van de prognose realiseerde, met de situatie in juni 2026 nog steeds gekenmerkt door deze aanhoudende trends zonder significante herstel.

Conclusie

De uitkomsten van de belastingverhogingen illustreren hoe beleidsmaatregelen op spelersbescherming en reclame de beoogde fiscale opbrengsten kunnen beïnvloeden, en het rapport van het Ministerie van Financiën samen met de KSA blijft de referentie voor deze ontwikkelingen binnen de Nederlandse kansspelmarkt.